基本法委員會委員饒戈平表示，基本法並無列明本港普選的具體實施辦法，因此需要香港各界共同協商，制定政改方案，並經立法會通過和中央批准，才能實施。饒戈平認為，早在基本法起草時，已有人提出行政長官需要「愛國愛港」，他指特首擁有雙重身份，作為中港之間的連繫，「愛國愛港」是基本要求，同時需具備政治誠信、言行一致等條件。