政府建議修例，擴大膠袋徵費計劃至所有零售點，平頭膠袋及不織布環保袋，亦都需要徵費，但可以豁免因為食物衛生理由使用的膠袋。當局又建議，改由商戶保留徵費，毋須再向政府繳付，但會鼓勵商戶捐出，支持環保。另外，當局又建議，引入定額罰款制度，違規者可被罰款二千元，預期不會出現大規模違規情況，下星期交由立法會首讀及二讀。政府消息人士說，規例自零九年推出以來，超級市場膠袋使用量大幅減少，但其餘不受規管的中小企不跌反升，故建議擴至所有零售點，包括出售書籍及護髮產品的補習社及髮型屋。公民黨陳家洛認為，建議中有關豁免的條文不清，擔心會出現濫用，又認為政府應保留，要求商戶申報收費的制度，否則難以評估政策成效。