行政會議和政制及內地事務局向各政策局發出備忘錄，要求下月起所有政策文件，都必須預先評估內地政府及民眾的反應對觀感。政府發言人指，回歸以來，內地和香港經濟合作越趨緊密，民間往來和交流越見頻繁，新安排是負責任做法，可讓政策推行達致互利共贏。行政會議成員葉劉淑儀認為，做法無可厚非，不會影響一國兩制；但泛民議員批評，會令政府在考慮政策時，出現內地凌駕港人情況。前政務司司長陳方安生認為，這個新政策方針敲響了一國兩制的警鐘，根據一國兩制的原則，所有政府官員都不需要揣測內地的反應，否則會嚴重傷害特區政府的高度自治。她表示，必須質問政府是如何制定有關評估，而官員在內地的諮詢對象是誰，內地的意見如何影響政策制定的過程。她又指，以往殖民地政府亦不會就本地政策評估英國的反應。