醫管局表示，病人使用免費非緊急救護車來往醫院的次數，在過去二十年上升一點二倍；加上人口老化，增加對服務需求壓力。局方表示，已增加人手及救護車數目，提升服務質素，應付龐大需求。當局又指，現時有團體為病人提供「的士」形式的收費接送服務，期望未來可以有非政府機構，引入集體運輸的非緊急服務，以公、私營雙軌制方式營運，平衡市場需求。