工聯會調查顯示，二十七個政府部門共聘請超過八千七百名非公務員合約僱員，當中以香港郵政最多，超過二千人，佔部門人數近三成，其次是教育局，超過一千二百人，佔部門人數近兩成。另外，食環署及康文署分別聘用超過一萬名外判員工，亦有部分政府部門聘請中介公司的員工。工聯會認為這三種聘用模式，是非公務員及非長期聘用性質，僱員的年資不被計算，令他們薪酬、升遷及基本福利都受到剥削，要求政府盡快把些職位轉為公務員職位。