保安局局長黎棟國在立法會一個委員會說，現時非本港居民可根據難民、酷刑公約及人權法三種不同方法，提出酷刑聲請，未來會將三種申請準則結合，統一由入境處辦理，簡化程序，而難民及人權法的聲請，會緊貼法律機制審批，目前正處理三千九百多宗申請，預料今年度相關開支達四億五千萬，亦準備對當值律師作相關培訓。民建聯蔣麗芸說，香港地少人多，擔心會有過多難民湧到香港。民主黨涂謹申質疑政府，為何不一併就難民及人權法的聲請立法，以免出現不公平情況。