政府計劃加強監管旅遊業，最快在兩年後，成立旅遊監管局，處理旅行社、導遊和領隊的違規投訴，旅遊業議會只會跟進和調停旅客和旅行社之間的商業糾紛，及協調突發事件；因應近年多宗接待內地旅行團出現不快事件，當局建議向旅行社收取保證金，在旅行社資金不足以交罰款時用作開銷，其中經營來港內地團的旅行社，需要繳交八十萬保證金；如果業務只是為內地團代訂住宿交通，可獲豁免。旅監局設有廿二名成員，由非業界人士出任主席，旅遊事務專員任副主席，其餘包括十二名非業界及八名業界代表。旅遊業議會主席胡兆英認為，政府提高開設旅行社的門檻時，要在業界生存空間和規管之間，取得平衡。旅遊界的立法會議員姚思榮認為，監管局業界代表太少，建議監管局成員人數，由二十二人增至二十六人，旅行社代表由六個增加到十個。