國家海洋局海島管理司司長呂彩霞說，中國有海島超過一萬個，但大多數因缺乏淡水無法居住，有常住居民的海島不足五百個，制約了海島開發及國防功能。呂彩霞說，在有居民的近五百個海島，其中二百零八個島的淡水來源，分別是靠大陸以管道引水、用船運送食水和海水淡化，其餘二百七十多個海島祗能靠雨水，普遍都缺水或嚴重缺水。