三中全會決定，逐步將符合條件的農業轉移人口，轉為城鎮居民。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。全會有決定，將進城落戶農民，完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老和醫療保險，規範接入城鎮社保體系。