中共三中全會決定放寬一孩政策，容許其中一方是獨生子女的夫婦，可生育兩名子女。國家衛生計生委副主任王培安說，實施新政策時，全國不設統一時間表，將由各省根據實際情況，修訂生育條例，但各地實施時間不宜隔得太長，只要夫婦任何一方戶籍所在地已修訂條例，就可在相關地方申請生第二胎。他說，從全國來看，符合「單獨兩孩」再生育條件的夫婦，總數不會太大，加上各地實施政策時間有差別，短期內不會出現出生人口大幅增加的問題，亦不會對糧食安全、衛生、教育及就業等基本公共服務，帶來大壓力。王培安解釋，中國低生育水平穩中趨降，已達到發達國家的平均水平，勞動人口亦開始減少，實施單獨兩孩政策已是水到渠成，除了適應人口發展新型勢，合乎民意，亦有利保持合理的勞動力規模，延緩人口老化速度，及增強家庭養老照料功能。但他強調，調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。