金融發展局的報告指，人民幣流動性不穩及缺乏，成為離岸業務發展的最大瓶頸，例如升值放緩及投資產品與回報有限等，令本港人民幣存款增長速度，截至2011年的三年間增長十倍，但過去三年僅增長兩成四，現為七千三百億元。報告從三大方面提出二十一項建議，希望從政策層面減少障礙。局方建議特區政府向內地提出，容許在前海特區試行QDII3，以五百億人民幣及五十美元額度為試點，允許當地所有金融機構，包括銀行、券商、基金及保險公司等投資境外，這有助提升港人民幣流動性；又提出建議同一母行下的分支機構之間，可提供跨境人民幣貸款。本港亦可向內地建議，允許境外企業在內地發行人民幣債及大額存款證，並在獲批的外幣額度中，可選擇以人民幣方式匯走資金。例如某企業已獲批可匯出一百萬美元的額度，應容許企業有權選擇，利用額度，匯出等值的人民幣。局方又建議，內地個人投資境外QDII2的建議，可從政策上鼓勵資金，進入本港的人民幣計價的現貨及期貨交易，並落實將RQFII額度，擴大到所有本港註冊的金融機構。針對特區政府或本地金融業界，報告建議積極向中央爭取，放寬個人每日兌換及匯款限制，並組織金發局、金管局及金融業界，到類似巴西、印度及俄國等的高通脹高利率新興市場，推介在本港人民幣離岸市場，進行第三方融資的優勢及具體操作。報告亦建議，金融業界協助港交所利用LME平台，推出人民幣計價及結算的貴金屬期貨合約，如黃金及白銀等，並爭取LME在港設立商品期貨清算中心。