中共十八屆三中全會決定，放寬計劃生育，准許夫婦其中一方如是獨生子女，就可生育第二胎。衛計委會進一步解釋，新政策不涵蓋第一胎誕下雙胞胎或以上的夫婦。強調新政策重點是生育兩名孩子，所以應解讀為「單獨兩孩」，而不是「單獨二胎」。