全國人大常委會召開全體會議，審議多條重要決議草案，包括調整生育政策，批准父或母一方是獨生子女，可生育兩孩的新政，國家計生委主任李斌，在會上就草案作出說明，指進入今個世紀以來，中國人口形勢發生重要變化，人口眾多仍然是中國長期面臨的基本國情，人口素質、結構及分佈等正成為影響經濟社會發展的重要因素。如果維持現行一胎制的生育政策，中國總生育率將繼續下降，人口老齡化速度加快，今個世紀三十年代初，老齡人將達到四億人，佔總人口比例將由目前的七分一，提高到四分一，而單獨兩孩的政策，可促進人口長期均衡發展，亦不會對中國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務，造成重大壓力。