政府檢討零售業人力發展的專責小組提交報告，指目前本港的零售業人手緊張，空缺率達到3%，屬較高水平；至二零一八年，零售業的每年人力需求會以1.4%增長，高於各行各業的平均1.1%水平，相信人手不足的情況愈趨嚴重。報告又指出，零售業較其他行業的工時長，但人工低，建議改善待遇及加強培訓。報告又建議，由政府推動零售業支援計劃，政府及參與的企業付出相同金額，協助業界特別是中小企提高生產力。
不過，小組對於是否輸入外勞有不同意見。有意見贊成，令到輸入外勞計劃更靈活，應付人手緊張，同時有意見指，目前零售業同整體各行業的人工有差距，與其放寬輸入外勞，不如先改善員工的薪酬及工作條件，挽留零售業人手，亦擔心輸入外勞會影響失業青年。報告會交由人口政策督導委員會考慮。