中央政府為緩和人口老化及勞動力減少，今年開始實施單獨二孩政策，即是夫婦至少一方是獨生子女，家庭就可以生兩名小孩。不過，內地如北京、上海等大城市，生活指數高，有外來戶指即使只養一個小孩，開支都佔收入近三分之一，無能力多生一胎。有學者指，醫療、教育等開支高企，將會令很多合資格的家庭，遲生甚至不生第二胎，令單獨二孩政策效用打折扣，估計在放寬生育政策後，每年只會多生少於一百五十萬人，對人口結構影響輕微。學者建議，三至五年後，中央應該將政策開放至所有家庭都可以生兩胎，才能夠有效調整人口結構。