前政務司長陳方安生組織的香港2020，聯同公民黨批評政府發表的政改諮詢文件，欠缺法理基礎。政務司長林鄭月娥回應說，有關批評與事實不符，諮詢文件已向公眾，清楚引述基本法及人大常委決定的有關原文，法理基礎清晰，毋庸置疑，強調本港政制發展需按法律框架，即基本法和人大常委相關決定。林鄭月娥又說，政府歡迎各界參與政改諮詢，提出意見，政府未有既定立場，會保持開放兼聽。香港2020及公民黨批評政改諮詢文件，比2007年的政制發展綠皮書更為倒退，未有全面列出落實普選的法律原則，認為政府如果提出新的概念，應該解釋操作方法。。