政府向立法會提交的文件指，現時鐵路非繁忙時段載客量在四成以下，已要求港鐵在新路線落成前，研究推出「早晨特惠計劃」，鼓勵乘客在非繁忙時段乘搭港鐵，以及拆除部分車廂座位，增加載客量。有市民表示歡迎計劃，但認為優惠至少要有八折才會提早出門。立法會交通事務委員會主席陳鑑林就指，港鐵計劃可以疏導部分擠塞情況，但應同時在繁忙時段增加班次。他又要求港鐵不要以提供優惠作日後加價理據。