發展局建議在香港島和大嶼山之間的中部水域，興建人工島，並計劃向立法會申請撥款二億二千六百多萬元，進行為期三十六個月的策略性研究和勘測工程。發展局發言人指，在維港以外的地方填海，可以增加土地供應，早前當局已經檢視過在本港東部、中部和西部水域發展人工島的潛力，由於本港東部水域被高生態價值的海岸線包圍，而西部水域亦受多項大型基建項目所限制，認為中部水域具備有利發展的條件。發展局指，在去年三月至六月進行有關優化土地供應的公眾諮詢期間，公眾傾向支持在人工島發展住宅和旅遊、康樂設施。而今年的施政報告亦提到，打造優質「東大嶼都會」建議，政府會研究將人工島發展成港島中區和九龍東以外的新核心商業區。