國務院頒佈實施首個國家城鎮化規劃，就未來六年全國城鎮化發展提出戰略性基礎。國家發改委指，公安部、財政部、國土部等十三個部門，已組建工作小組展開研究，有序推進城鄉發展一體化，改革人口及土地管理、資金保障、住房，及生態保育制度。發改委表示，國家改革開放三十多年，在城鎮化方面積累了不少突出矛盾和問題，正處於發展的重要關口，有必要改革創新。關注到農民工未能享受城鎮居民待遇，政府將通過實施落戶政策，把有能力、有意願、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬，逐步轉為城鎮居民，並通過實施居住證制度，使未落戶的人口享受相應的公共服務。