國務院就未來六年全國城鎮化發展提出戰略性基礎，多個部門合作，研究有序推進城鄉發展一體化，實現將約一億農業人口，轉移到城鎮落戶。發改委說，關注到農民工未能享受城鎮居民待遇，政府將通過落戶政策，把有能力、有意願、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬，逐步轉為城鎮居民，並通過居住證制度，使未落戶的人口享受相應的公共服務。公安部副部長黃明說，政府實施的是差別化落戶政策，放開中小城鎮的落戶限制，但嚴格控制人口達五百萬以上的特大城市的人口規模。對於在城市中打工的農民工，如果想盡快實現城市夢，在中小城市比較現實，若要選擇特大城市，就要有足够的耐心等候。