申訴專員公署公布兩項主動調查報告，認為現時政府的公開資料制度和公共檔案管理，無法律依從，建議訂立「資訊自由法」和「檔案法」。公署指，目前政制及內地事務局的《公開資料守則》無法律效力，部門對守則亦不清晰。環保署曾經拒絕向投訴人，提供食肆油煙排放的資料，指是「第三者資料」，但公署認為在守則下可以披露，食環署亦有向投訴人披露類似資料；公署認為部門做法不一致。公署又指，守則未有涵蓋數百間公營機構，亦沒有訂明違規的罰則。在管理公共檔案方面，公署指，五年內有十六個部門，未有按時向政府檔案處提交檔案處理；而檔案處人手不足，積壓三十多萬份檔案未處理；有部門遺失檔案亦無法追查，最嚴重的處分只是由個別部門作口頭勸喻。