十八名學者，發表2017行政長官普選方案，提出幾點主要建議，包括在提名程序正式展開前，引入公民推薦的程序，衹要獲得百分之二、即大約七萬名登記選民的提名，就可獲參選人資格，再由提名委員會考慮，是否提名為候選人。方案又建議，到正式提名程序階段，可以維持目前八分之一委員的提名門檻，而提委會組成，就可參照現有的選舉委員會。學者同時提出，必須擴大選民基礎，到投票階段時，要採用兩輪投票制。
港大法律學院首席講師張達明說，引入公民推薦，並無削弱提委會的實質提名權，反而有助委員掌握民意。他又說，基本法委員會委員、北京大學法律學者饒戈平，早前指公民提名、政黨提名和公民推薦，都不符合基本法，但他並非代表中央，而是以學者身份發言，不應當成金科玉律。