北京清華大學法學院教授林來梵，在本港一個有關基本法的研討會上表示，港人對國家認同比較脆弱，由於仍未完成基本法廿三條立法，社會容易被各國的政治思想和政治勢力滲透，形成風險，所以普選特首須由提名委員會提名，以減低風險。他建議提名程序分兩階段，個別人士獲提委會一百五十名委員支持，可以進入第二階段，並再獲半數委員通過，即可成為候選人。他認為這樣可以讓各黨派的支持者，均能有入閘機會。