國家海洋局發表海洋發展報告，指美國亞太再平衡戰略是影響中國周邊海上安全形勢的最重要因素。此外，日本右傾化導致中日海上對抗加劇，也是影響中國海洋安全的重要問題。
報告指，去年以來，美國繼續實施「亞太再平衡」戰略，加強在亞太地區軍事存在，為中國海洋安全環境帶來壓力。美國在島礁主權問題上，刻意模糊政策邊界，暗中慫恿、支持與中國對立的一方，在釣魚島及南海主權歸屬等問題上，美方強詞奪理，自相矛盾，一方面支持國家間鬥爭以坐收漁利，另一方面不希望局勢失控引火燒身，增加了中國周邊海洋安全形勢的不確定性。報告指，中國周邊海上形勢將繼續呈合作與鬥爭並存的複雜態勢，周邊海洋爭端仍然存在，並時有激化或引發海上局部衝突的風險