行政會議召集人林煥光說，本港的確出現過份擠擁情況，但不能隨便透過削減內地自由行旅客數目去解決問題，因為全球無一個城市，能夠有效限制旅客數目。林煥光認為，政府長遠要增加空間，避免過多的人聚集在同一區。他又說，四月份零售銷售數字按年下跌近一成，但同月內地旅客來港人數並無減少，反映銷售下跌同自由行旅客人數並無關係，但社會應該反思，一條街有很多金舖，是否健康及平衡發展的現象。