積金局建議設立強積金「核心基金」，供沒有或不想作投資選擇的打工仔，為預設基金，開支比率限制在少於百分之一，基金會包括傳統股票及債券投資，在接近限期可取回供款前的一段時間，基金會逐步減低風險投資比重。諮詢為期三個月，局方期望在二零一六年實施。
根據諮詢文件，核心基金的投資會分散在全球各地不同的資產類別，並以供款人的人生階段或目標日期，來決定投資方式。在接近六十五歲取回供款前的一段時間，將透過減少持股比例，及增持低風險資產類別，來控制風險。此舉可平衡長期風險與回報。
積金局指，核心基金的收費總額，應大幅低於目前基金收費水平，管理費建議為百分之零點七五或以下，中期而言開支比率應少於百分之一，相信長遠隨著核心基金發展成熟，開支比率會逐步下調。