積金局建議設立強積金「核心基金」，供沒有或不想作投資選擇的打工仔，作為其預設選擇，管理費最多百分之零點七五或以下，中期而言開支比率應少於百分之一，基金會包括傳統股票及債券投資，須按打工仔年齡調整風險比重，臨近取回供款前，會自動減低承受的投資風險。諮詢為期三個月，局方期望在二零一六年實施。

積金局行政總監陳唐芷青指，目前市場上四十幾個強積金計劃，雖然都有預設基金，惟結構各異，包括混合、保證或保守基金，風險及回報不一，部分回報偏低。例如保守基金，若供款四十年，回報偏低，退休時取回的款項未必追到通脹，反觀混合基金，雖然股票佔比較高，潛在回報亦較高，但若退休前遇上跌市，未必有時間追回失地。

陳唐芷青表示，建議核心基金的收費在百分之零點七五或以下，目標定得較進取，但市場亦有收費相若的基金，認為可行。

不過，文件並未提出，核心基金會容許營運商各自設立，抑或所有營運商共用一隻核心基金。陳唐芷青指，兩個安排各有優劣，會繼續與業界商討可行方法。她強調，不論採納任何方法，目標均希望可遏低成本及收費，認為核心基金可按被動式及指數策略方式管理，以降低成本，希望可釐訂新指標，促進市場競爭及收費下降。