政府建議訂立發牌制度，規管私營骨灰龕場，其中一九九零年前開始營運的龕場可獲豁免。各界關注骨灰龕法案大聯盟指，很多違規龕場都是九零年後借廟殼發展、霸佔官地，甚至有大量違規建築，認為政府豁免做法是變相放生違規龕場，建議太接近民居，或在私人樓宇內的龕場，都不獲豁免。
聯盟又建議，所有違規龕場申請牌照時，必須附合城規條例要求，才獲發暫免法律責任書，並將寬限期由局方提議的六年，縮短至兩年。