民政事務局長曾德成在網誌指，局方正向公眾諮詢修改旅遊業條例，打擊無牌旅館及改善發牌制度。他指諮詢文件建議的一項條文，是賓館發牌制度應考慮大廈公契條文，例如公契有明確限制性條文不容許大廈經營旅館，政府就可以拒絕向大廈內的旅館發牌或續牌，甚至撤銷現有牌照。文件又建議，以牌照處諮詢地區人士或成立新機構負責發牌等方式，確保發牌前聽取相關居民意見。
諮詢文件又建議，加入引用環境證據舉證的條文，以及容許牌照處向法庭申請令狀等方式，加強當局執法能力。曾德成期望各方在諮詢期間表達意見，在合法經營及減少滋擾之間取得適當平衡。