全國政協委員兼基本法研究中心主任胡漢清，批評特區政府在政改首步曲向中央提交的政改報告，沒有盡責，無提出行政主導的建設性看法。胡漢清認為，應參考零五年被否決的政改方案，作為底線，由一千六百人組成提名委員會，不可低於這個水平。胡漢清又質疑特區政府，為何不在提交中央的報告中，討論公民推薦，他認為，候選人入閘和出閘，都無須過半數提委會委員支特，又說即使2017年無普選，亦不應如政府所指會原地踏步，特首選舉委員會的組成方法，應該改變，例如降低漁農界比例，達至遁序漸進。