中國社科院發表2014年城市藍皮書，分析中國城市發展，指內地的特大城市需要治理。藍皮書提到，內地特大城市數量不斷增加的同時，產生負面影響，包括城市結構二元化加劇，環境質量下降，交通堵塞，樓價快速上漲等。
藍皮書指，特大城市的中等收入群，缺乏社會責任感及政治參與熱情，因為他們的生活負擔沉重，缺乏制度保障令他們的利益訴求得不到充分滿足，導致中產階層難成為社會治理的重要參與者，不利於形成多元共治的城市治理結構。