政府發表鐵路發展策略，建議在二零一八年，啟動七個鐵路項目，包括北環線、屯門南延線、東九龍線、北港島線等。運輸及房屋局長張炳良表示，完成所有項目後，鐵路佔公共交通的份額達到四成半至五成，認為已到達臨界點，但他指，政府正檢視香港西部發展，未來當區可能有新增的交通需要，到有清晰方向時，西部整體交通布局可能需要進一步研究。張炳良又表示，各個項目的開展次序，可能會有變，其中古洞站項目，可能會受新界東北發展計劃的變化影響。
對於是否將新項目交由港鐵建造和營運，張炳良表示，會考慮港鐵的承受能力，強調港鐵在國際上是能力高的鐵路公司，政府會考慮如何令新項目建造有效率和管理完善。