政制及內地事務局局長譚志源早前表示，按照政改五部曲，現行程序沒有空間提交補充報告。立法會議員凃謹申質疑說法。他表示，人大常委會零四年定出政改五步曲時，人大只是同意是否修改，具體修改方法由特區政府向立法會提出，並沒有決定是否可以就政改落三個閘。他認為中央在四中全會上，有責任進一步說明三個閘是否有約束性，還是只是指引的性質。
至於政改補充報告，他指據了解，譚志源並沒有問過人大常委會，及其相關的法律事務委員會，能否就政改沒有合理徵詢程序作補充。