政府早前公布《鐵路發展策略》，建議興建七個新鐵路項目，包括東九龍線、北環線和屯門南延線等。新民主同盟范國威在立法會一個委員會上批評，擴大發展鐵路令港鐵「一鐵獨大」，進一步構成鐵路壟斷。建築、測量及都市規劃謝偉銓亦指，除了效率，亦應讓令乘客有選擇，不應令其他公共交通工具「無得做」。
運輸及房屋局長張炳良否認，七個建議項目，會令公共交通系統完全被鐵路壟斷，因為即使完成七個項目，鐵路佔有率只會增至四成半至五成。他強調，市民都希望擴大鐵路網絡，符合民生需要，但承認無可避免對其他公共交通構成影響，因此要進行一個公共運輸策略研究，盡早界定不同公共交通工具角色，產生互補作用，達至雙贏 。