審計報告指長者資助長期護理服務的需求快速增長，但政府資助宿位增長不顯著，十四年間只是增加兩成；輪候資助護理宿位期間死亡的長者人數，由二零一零年前，每年四千至四千五百人，顯著增至上年度的五千七百人。報告又批評，部分安老院舍空置率偏高，一百二十一間參加了改善買位計劃的安老院舍中，多達三成二未能達到社署訂下的九成二入住率目標，但院舍處理入住安排欠缺效率，出現資源浪費。
另外，審計署又發現，中央輪候冊未有計算六千八百名，正使用社區照顧服務的「非活躍」長者，認為這批長者隨時可要求選用住宿照顧服務，需求不可忽視，當局規劃時亦應該作出適當考慮。