消委會發表電力市場研究報告，指兩電利潤管制協議不公，建議逐步改革電力市場，包括從發電源頭開放市場。消委會競爭政策研究小組主席鄭建韓，在一個電台節目上指，開放市場的辦法，包括以立法方式，迫使現有電力公司開放電網，並規管作為「過路費」的輸電和配電費用，只屬基建和維修等成本。
消委會總幹事黃鳳嫻指，電力市場改革急不來，並非一兩年可以變天的事。外國經驗亦需要以二、三十年，才可成功改革市場。