國務院推出新的居住證制度，容許外來人口，到另一個城市居住工作半年或以上，可以申領居住證，享用與本地居民相同的公共服務，包括子女接受免費教育。首都北京等大城市，並會引入積分落戶制。有非北京戶籍家長認為，計分制會將外來人口分成三流九等，擔心子女要被迫返回家鄉升學。有學者指，推出居住證，相對目前戶籍制度是一大突破，但北京人口壓力大，政府對人口控制非常緊，預計市政府會引入其他條件限制，收緊發放居住證。