第一階段的膠袋收費，在零九年實施後，初期效果顯著。受規管的三千多間零售店，第一年派發的膠袋數量減少九成。但隨後派發的膠袋逐年回升。環保署相信，下月起全面推行膠袋收費有助提高市民減用膠袋的意識。零售管理協會主席麥瑞琼指，近年來港購買日用品的內地旅客增加，增加膠袋的使用量。
有街市商戶擔心，收費會影響生意，又指只是懲罰商戶並不公平。環保組織綠領行動建議，可以規定現時獲豁免的食物，最多用一個膠袋盛載，減少浪費，又會聯絡麵包店簽訂環保約章，並與其他環保組織，以及大型商戶成立環保基金協助減廢。