審計報告發現，懲教署的更生服務成效每況愈下，管理在囚人士工作的工業組，過去三個年度都出現虧損，虧損金額由11至12年度的580萬元，增至13至14年度的1,580萬元。更生工作涉及的十三個行業，除洗熨，其餘行業都出現負收益 ，預製混凝土製品和印刷是效益最低的兩個行業。懲教署解釋是因為院所人口減少，以及更多在囚人士參加職業訓練。審計署認為，懲教署應引入新行業，取代成本效益較低行業。
審計報告又發現，懲教署為離開戒毒所的人士提供的法定一年期監管欠成效，八成六離開戒毒所人士因為違反監管條例而被召回戒毒所，認為懲教署有需要加強為離開戒毒所人士提供的輔導服務。