立法會經濟事務委員會討論本港電力市場發展，公民黨湯家驊批評，政府表明短期不會引入競爭，質疑政府已經「肉隨砧板上」，難以跟兩電就利潤管制協議談判；工聯會鄧家彪認為，政府應該進一步調低兩電准許回報率至百分之五至六。環境局長黃錦星指，根據環球趨勢，電力公司的准許回報率，有空間下調至百分之六至八，他又認為，香港要有更多供電者，才能締造成熟條件，開放電力市場。
經民聯梁君彥就話，政府過去每次為兩電續牌，都指要引入競爭，但一直都無實際行動，認為如果政府有決心，短期內應該成立獨立監管機構處理和研究。