政府將成立三億元的青年發展基金，支持年輕人創業，當局向立法會提交文件建議，基金以資金配對形式，資助非政府機構，讓機構以資助或貸款的方式，協助青年創業，配對比例上限為一比二，假設非政府機構動用一百萬元資金支持青年人創業，基金最多會配對二百萬元資助；每間申請機構最多只會獲配對三百萬元，以符合審慎和公平運用公帑的原則。基金每年接受一次公開申請，撥款給非政府機構，直至基金用完為止。
當局又建議，將基金申請者的年齡限制在十八至三十五歲，相關業務需要在香港辦理註冊和商業登記，不會限制業務範圍和性質，但一些令政府尷尬的行業，例如煙草，就不應支持。