在一一年生效的殘疾人士院舍條例，為院舍定立發牌制度，不過全港津助及私營院舍，至今只有一成獲發牌照，其餘的只獲發豁免證明書，即未完全符合條例要求。這些院舍的豁免期陸續到期，其中在七月底到期的六間院舍，已經獲當局批准將豁免期限，延長到一七年初。業界指，不少院舍目前仍未完成拆除僭建物及安裝防火系統工程，但由於近年利潤減少，難以支付十幾萬工程費用，普遍都選擇延長豁免期，希望有多幾年時間，再進行工程。

有立法會議員指，條例生效多年，但仍只得少數院舍符合標準，批評制度形同虛設，又指若果連防火設備及走廊闊度都未達標，會令行動不便的院友逃生時有危險，認為政府要定出一年死線，要求院舍在明年底前完成所有改善工程。社署表示，部分院舍已展開工程，亦有個別項目需要等相關部門發證明書，未來會與各院舍商討，盡快完成符合發牌要求的工程。