政府年底展開退休保障公眾諮詢，屆時諮詢文件會將六個退休保障方案，分為兩個類別，其中「不論貧富」類別將有四個方案，包括港大學者周永新團隊提出的全民老年金方案；至於「有經濟需要」類別，則包括民建聯及新民黨的方案。為令公眾更易明白，「不論貧富」類別會以周永新方案為主體，「有經濟需要」類別則揉合兩個政黨的方案，作更詳細財務分析，包括涉及的財政開支，及屆時入息稅、利得稅、銷售稅的相應水平。
身兼扶貧委員會主席的政務司長林鄭月娥說，用「不論貧富」的字眼，是要老實點出問題，並非誤導公眾。扶貧委員會成員羅致光亦認為，四個方案稱為「不論貧富」比較清晰，由於這些方案未必能為所有長者提供最基本的生活保障，稱為「全民退保」亦有誤導性。他認為政府在退休保障方面有傾向，但亦不應隱瞞，否則是虛偽。