中共十八屆五中全會同意，允許普遍二孩政策。全會提出，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
中國社科院社會科學研究所副所長張翼表示，由於中國生育率持續下降，老年人口比例增加，同時勞動人口減少，因此開放普遍二孩是及時舉措。他指今次政策，短期內有望紓緩內地的人口老化壓力，但成效仍有待觀察，而長遠中央亦應考慮，全面取消計劃生育政策。