國家衛生計生委表示，十八屆五中全會提出，實施全面兩孩政策，估計落實後2050年可增加三千萬勞動力，亦可令老年人口所佔比重降低百分之二，有助減慢人口老齡化。另外，政策可以促進經濟持續健康發展，包括帶動住屋、教育等消費需求。當局認為，現時勞動人口充裕，社會撫養負擔輕，是實施全面兩孩政策的好時機。
為確保全面二孩政策有秩序實施，當局將會做好各項配套措施，包括取消兩孩以內生育審批；加強公共醫療、托兒、及教育服務；加大對計劃生育家庭的扶助保障；亦會監測出生人口，確保政策平穩。