審計報告批評，海關對多次濫用香煙免稅優惠的人士，執法不夠嚴厲。報告指出，去年違反免稅帶十九支香煙規定入境的檢獲個案，達一萬零七百宗，較一零年的不足五千宗，多近一倍，五年間，有八千多宗是屢次違例，當中有一百多人違例六次以上，但有四份一違例者都無被檢控，而海關亦無嚴格遵從，必須檢控欠交罰款而多次違規人士的規定。