政府向扶貧委員會提交「有經濟需要」的模擬退休保障方案，消息指，方案分多級制，當中包括長者現時享有的福利包括第一級，不需要經濟審查的生果金每月1235元，第二級的長者生活津貼，資產上限21萬，長者每月獲得2390元。而資產四萬三千五百元以下的長者，可申領綜援。消息指，方案提出在長者生活貼津以及綜援之間增加保障，令經資產審查後，合資格長者每月可領取三千二百幾元。方案亦定出資產上限，但並非新民黨及民建聯分別提出的十萬元及十五萬元上限。
消息說，模擬方案會以今年為基數，若與周永新團隊提出的老年金方案比較，老年金方案比模擬方案提早多年令政府出現財赤。消息又指，無論採納哪個方案，政府都需增加資金，所以都有提及要加稅，令方案可以持久。