為改善交通擠塞，政府建議在中環及鄰近地區進行電子道路收費先導計劃，並就細節諮詢公眾三個月。建議收費時間是周一至周五的朝七晚八，周六是朝八晚八，周日及公眾假期不收費，政府未有提出收費水平，但建議可考慮劃一收費，或按車輛大小或載客量釐定。運輸及房屋局長張炳良說，先導計劃是建基於「用者自付」原則，希望透過收費改變駕駛者行為，以紓緩塞車。
有立法會議員認為實行電子道路收費計劃，社會仍有爭議，交通事務委員會主席田北辰擔心，若果只在駛入相關路段時收費，將變相鼓勵司機逗留在收費區內，會弄巧成拙，建議按逗留時間收費。理大土木及環境工程學系副教授熊永達就支持計劃，建議實施初期，收費無須過高以便市民適應，同時可考慮豁免公共交通。的士業界就希望獲得豁免，否則收費要轉嫁乘客，擔心影響生意。