政府推出退休保障諮詢文件，展開為期半年的公眾諮詢。政府提出的模擬「有經濟需要方案」，單身長者資產上限定在八萬元，月入不過7,430元，長者夫婦資產上限十二萬五千，月入不過11,830元。合資格長者每月可領取三千二百三十元。文件指，港大榮休教授周永新團隊提出的全民老年金方案，推算50年後會錄得超過五千億元赤字，屆時無可避免要加稅，或開徵銷售稅，加稅幅度會較採納政府方案高好多。