《施政報告》提出政府將籌備落實自願醫保計劃，但當中沒有提及「高風險池」。食物及衛生局長高永文在一個電台節目表示，落實「高風險池」需要透過立法，但他說，草擬法案不容易，加上在今個立法年度快將完結，即使能提交草案，能夠通過的機會亦很低。因此要在本屆政府落實「高風險池」有困難。但他期望即使不是全部的自願醫保計劃內容都能通過，都能落實一部分。